Identifikasi Pusat-Pusat Pertumbuhan

Pusat pertumbuhan (growth pole) adalah suatu wilayah atau kawasan

yang pertumbuhan pembangunannya sangat pesat jika dibandingkan

dengan wilayah lainnya sehingga dapat dijadikan sebagai pusat pembangunan

yang dapat mempengaruhi pertumbuhan dan perkembangan

wilayah lain di sekitarnya. Jika Anda amati berbagai wilayah di dunia,

Anda dapat melihat pertumbuhan wilayah yang berbeda-beda.

Pertumbuhan pembangunan yang dimaksud dalam uraian ini adalah

tingkat pertumbuhan dan perkembangan fisik wilayah maupun sosial

budaya yang ditunjukkan oleh kemajuan, penambahan, atau peningkatan

sarana dan prasarana di berbagai bidang kehidupan. Misalnya, pendidikan,

kesehatan, perekonomian, kependudukan, maupun infrastruktur lainnya

dari suatu waktu ke waktu berikutnya.

Wilayah yang mengalami pertumbuhan tidaklah merata terjadi di

seluruh bagian penjuru dunia tetapi hanya terjadi pada wilayah-wilayah

tertentu. Hal ini terjadi karena pengaruh keadaan sumber daya alam,

sumber daya manusia, jaringan transportasi dan komunikasi, serta

keadaan dan letak wilayah yang berbeda.

Pertumbuhan ataupun perkembangan suatu wilayah dapat diidentifikasi

melalui pusat-pusat zpertumbuhan. Untuk mengidentifikasi

pusat-pusat pertumbuhan dapat dilakukan dengan Identifikasi Potensi

Wilayah, Teori Tempat Sentral (Central Place Theory) dan Teori Kutub

Pertumbuhan (Growth Poles Theory).

1. Pusat Pertumbuhan Berdasarkan Potensi Wilayah

Setiap wilayah memiliki potensi yang berbeda-beda. Potensi suatu

wilayah dapat dilihat dari berbagai aspek, baik aspek fisik maupun sosial

budaya yang terdapat di wilayah tersebut.

Dalam mengidentifikasi potensi suatu wilayah agar menjadi pusat

pertumbuhan dapat dilakukan dengan cara menginventarisir potensi

utama yang ada di daerah tersebut. Misalnya, Pulau Bali merupakan suatu

wilayah yang memiliki potensi utama wisata alam dan sosial budaya. Pulau

Bali dapat berkembang menjadi pusat pertumbuhan dengan cara memacu

perkembangan sektor lainnya, terutama industri cinderamata, perdagangan,

transportasi, perhotelan, dan usaha jasa lainnya. Pada akhirnya diharapkan

dapat memacu pertumbuhan dan perkembangan wilayah-wilayah di sekitarnya

terutama pulau-pulau di Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara

Timur yang pada awalnya relatif kurang berkembang.

2. Pusat Pertumbuhan Berdasarkan Teori TempatSentral (Central Place Theory)

Teori tempat yang sentral (Central Place Theory) dikemukakan oleh seorang

ahli geografi Jerman bernama Walter Christaller. Dalam bukunya Die Zentralen

Orte In Suddeutschland (1933), Christaller bermaksud menemukan berbagai

dalil atau kecenderungan yang menentukan jumlah, besar, dan penyebaran

kota dalam lingkungan. Teori tempat yang sentral merupakan pengembangan

teori perkembangan kota yang sebelumnya telah ada, yaitu teori letak industri

dari Alfred Webber (1909) dan lokasi pertanian dari von Thunenn (1826). Teori

yang dikemukakan oleh Christaller ini bertitik tolak dari letak perdagangan dan

pelayanan dalam sebuah kota.

Menurut Chistaller, kota sentral merupakan pusat bagi daerah

sekitarnya yang menjadi penghubung perdagangan dengan wilayah lain.

Selanjutnya, Christaller menyebutkannya sebagai tempat sentral karena

tempat yang sentral tersebut tidaklah semata-mata hanya bergantung

kepada aspek permukiman penduduk. Tempat yang ditunjukkan tersebut

dapat lebih besar atau mungkin lebih kecil daripada sebuah kota. Apabila

sebuah tempat mempunyai berbagai fungsi sentral untuk daerah-daerah

di sekitarnya yang kurang begitu penting, daerah tersebut dinamakan

tempat sentral tingkat tinggi. Adapun sebuah tempat yang hanya merupakan

pusat bagi kegiatan setempat dinamakan tempat sentral rendah

atau tingkat paling rendah.

Perkembangan tempat-tempat sentral bergantung pada konsumsi

barang yang terjadi di tempat sentral tersebut. Besar kecilnya konsumsi

barang di tempat sentral tersebut dipengaruhi oleh distribusi, kepadatan

dan struktur penduduk, permintaan dan penawaran, dan harga barang,

karakter fisik daerah, serta pengangkutan.

Konsumsi barang di tempat sentral akan berkurang apabila perkembangan

pusat-pusat sentral tersebut tidak berkembang. Di daerahdaerah

pertanian yang terpencar, pertumbuhan tempat sentral tingkat

tinggi akan jauh lebih berkembang daripada tempat sentral tempat

rendah. Selain itu, apabila jumlah penduduk di tempat sentral tersebut

lebih padat dan diikuti oleh pendapatan yang lebih merata, akan berakibat

pada konsumsi barang di tempat sentral yang lebih tinggi.

Permintaan, penawaran, dan harga suatu barang memegang peranan

dalam pola konsumsi barang. Semakin luas daerah pelengkap dan semakin

tinggi jumlah kepadatan penduduknya, semakin kuatlah tempat-tempat

sentral tersebut. Semakin baik sarana angkutan, semakin kuat kedudukan

sebuah tempat sentral.

Dalam memahami distribusi barang di tempat sentral, terdapat perbedaan

jarak keterjangkauan barang yang dibedakan ke dalam batas atas

dan batas bawah. Batas atas adalah jarak terjauh yang harus ditempuh

penduduk untuk membeli barang di tempat sentral tertentu. Batas bawah

atau nilai minimum adalah jarak sebuah daerah yang dihuni sejumlah

minimum orang agar barang tersebut memberikan keuntungan.

Dalam memahami tempat-tempat sentral, haruslah terlebih dahulu melihat

jangkauan barang-barang sentral tersebut. Hal ini dapat diartikan bahwa sistem

tempat sentral tersebut dikuasai oleh asas pasar. Dalam arti, semua daerah harus

dilengkapi dengan barang-barang yang diperlukan dan lokasi tempattempat

sentral harus sesedikit mungkin.

Menurut asas pengangkutan, penyebaran tempat-tempat sentral

paling menguntungkan apabila terdapat tempat penting terletak pada

jalan yang menghubungkan dua kota. Jalan penghubung dua kota ini

hendaknya berjarak pendek dan lurus.

Penentuan tempat sentral dapat pula ditentukan dengan menggunakan

asas pemerintahan yang sangat berbeda dengan asas pasar dan

asas pengangkutan. Asas pemerintahan lebih memiliki sifat sosiopolitik

dibandingkan dengan ekonomi.

Asas pemerintahan lebih ditekankan pada penyatuan dan perlindungan

kelompok masyarakat yang terpisah dari ancaman musuh. Oleh

karena itu, sebuah tempat sentral ideal menurut asas pemerintahan adalah

kota besar yang berada di tengah-tengah kota dan dikelilingi oleh kotakota

satelit dan tak berpenghuni di pinggirnya.

Ketiga asas yang telah dikemukakan, masing-masing menentukan

sistem tempat-tempat sentral dengan cara yang berbeda-beda. Asas pasar

dan pengangkutan dipengaruhi oleh motif ekonomi, sedangkan asas

pemerintahan dipengaruhi oleh kekuasaan negara.

Lebih lanjut Christaller juga mempelajari pengaruh berbagai perubahan

yang terjadi dalam faktor-faktor penting seperti yang telah dijelaskan.

Misalnya, bertambahnya penduduk dapat berakibat terbentuk nya tempattempat

sentral baru atau yang lebih besar. Berkurangnya penduduk, dapat

berakibat pada kemunduran atau berkurangnya fungsi kota. Perubahan

dalam pendapatan karena perubahan harga dan penawaran barang-barang

pusat juga dapat mempengaruhi pertumbuhan pusat-pusat sentral. Selain

itu, alat transportasi juga memberi kedudukan yang menguntungkan pada

tempat-tempat sentral karena dapat mendistribusi kan barang ke luar dari

tempat sentral. Christaller akhirnya menyimpulkan ketiga asas tersebut

sebagai sebuah teori.

Asas pengangkutan akan berpengaruh apabila jumlah permintaan

terhadap barang sentral jumlahnya banyak dan prasarana transportasi

(jalan) besar. Artinya, lingkungan alam memegang peranan akan pembentukan

jaringan hubungan lalu lintas.

Asas pemerintahan akan berpengaruh jika aspek-aspek non-ekonomi

lebih kuat dibandingkan dengan aspek yang lainnya. Jaringan setiap kota

sedang dibentuk dengan dukungan alam yang menguntungkan. Setiap

penyimpangan dari hal tersebut disebabkan perbedaan kekayaan dan

jumlah penduduk di setiap daerah, faktor topografi, pengaruh sejarah

dan militer, serta mental penduduk.

3. Teori Sektor

Teori penting sebagai pelengkap teori tempat sentral adalah teori

August Losch. Dalam bukunya yang berjudul The Economics of Location

(1954), Losch menaruh perhatian pada daerah-daerah ekonomi. Losch

bertolak dari kesamaan topografi sebuah tempat yang berada di dataran

sama seperti apa yang dasar pengembangan teori Christaller dan mempelajari

faktor-faktor yang menyebabkan terbentuknya daerah-daerah

ekonomi tersebut. Dalam hal ini, yang paling utama adalah munculnya

grafik permintaan. Grafik ini menunjukkan adanya jumlah permintaan

yang tinggi, sedangkan di wilayah pinggir permintaannya sedikit. Hal ini

disebabkan oleh kenaikan harga akibat naiknya biaya pengangkutan.

Pusat Pertumbuhan Berdasarkan Teori Kutub Pertumbuhan

(Growth Poles Theory)

Teori kutub pertumbuhan atau sering pula disebut teori pusat pertumbuhan

kali pertama diperkenalkan oleh Perroux pada 1955. teori ini

menyatakan bahwa pembangunan sebuah kota atau wilayah merupakan

hasil proses dan tidak terjadi secara serentak, melainkan muncul di

tempat-tempat tertentu dengan kecepatan dan intensitas yang berbeda.

Tempat atau lokasi yang menjadi pusat pembangunan atau pengembangan

dinamakan kutub pertumbuhan.

Kota pada umumnya merupakan pusat pertumbuhan yang terus

mengalami perkembangan mulai dari pusat pertumbuhan, lalu menjalar

dan mempengaruhi daerah sekitarnya atau ke pusat pertumbuhan yang

lebih rendah ke arah perkembangan yang lebih besar dan kompleks.

Dalam pelaksanaan pembangunan di Indonesia, pemerintah melalui

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) membagi beberapa

kota besar di Indonesia yang memiliki letak sentral sebagai pusat

pertumbuhan yang terdiri atas empat wilayah, yaitu Medan, Jakarta,

Surabaya, dan Makassar (Ujungpandang). Dari empat wilayah utama

tersebut kemudian dibagi lagi menjadi wilayah-wilayah pembangunan

dengan pusat-pusat kota yang terdekat.

Adapun tujuan utama dari pembagian wilayah pembangunan di

Indonesia antara lain sebagai berikut.

a. Pemerataan pembangunan dan menghindari pemusatan pembangunan

yang berlebihan pada suatu wilayah tertentu.

b. Keserasian dan keseimbangan pembangunan antarwilayah, serta

memudahkan koordinasi dan administrasi sektoral di berbagai

bidang di setiap wilayah.

c. Memudahkan prioritas pembangunan wilayah.

d. Menciptakan lapangan kerja di berbagai wilayah.