Struktur Keruangan Desa Kota

Di Indonesia, penggunaan sumber daya pertanahan dapat digambarkan

secara lebih luas dalam beberapa tahap.

1. Penggunaan tanah dimulai dengan perladangan berpindah, saat di

mana ada sejumlah tanah yang bebas dimiliki.

2. Penduduk bertambah dan perladangan berpindah tidak mudah lagi

dilaksanakan karena tanah bebas yang bisa digunakan menjadi semakin

sedikit sehingga pertanian menetap sudah mulai dikembangkan.

3. Berkembangnya pengetahuan dan teknologi dalam bidang pertanian

yang berakibat pada penggarapan lahan sehingga penggarapan lahan

diperlakukan secara ekstensif dan intensif.

4. Daerah-daerah perbukitan dan pesisir diubah menjadi daerah pertanian.

5. Keseluruhan lingkungan alami akan berubah sebagai akibat dari

kegiatan manusia yang dianggap perlu untuk kemajuan manusia.

Bersamaan dengan berjalannya waktu, pertambahan penduduk

menyebabkan meningkatnya keperluan pada sumber daya lahan. Pada

saat keinginan masyarakat melampui sumber daya atau daya dukung

lingkungan dan teknologi yang tersedia dalam periode tertentu, kekurangan

sumber daya alam akan muncul. Sumber daya digunakan untuk

memuaskan kebutuhan dan keinginan manusia akan pemenuhan

hidupnya. Sejalan dengan kondisi tersebut, ketersediaan sumber daya

alam sangat penting untuk pembangunan masa depan yang bernuansa

pembangunan berkelanjutan.

1. Struktur Keruangan Desa

Menurut Bintarto, desa adalah hasil perpaduan antara kegiatan

sekelompok manusia dengan lingkungannya. Perpaduan tersebut tertuang

dalam ketampakannya di permukaan Bumi yang tidak lain bersumber

dari komponen-komponen fisiogafi, sosial, ekonomi, politik, dan budaya

yang saling berinteraksi.

Ketampakan fisik dari sebuah desa ditandai dengan pemukiman yang

tidak begitu padat, sarana transportasi yang langka, penggunaan tanah

yang lebih didominasi oleh lahan pertanian dan perkebunan. Ketampakan

sosial-budaya dicirikan dengan ikatan tali kekeluargaan yang begitu erat di

mana paguyuban (gemeinchaft) dengan perilaku gotong royong masyarakat

masih begitu dominan.

Karakteristik kawasan permukiman penduduk di pedesaan ditandai

terutama oleh ketidakteraturan dalam bentuk fisik rumah. Pola permukiman

sebuah perkampungan penduduk di pedesaan dapat diidentifikasi dari situs

yang berada di dekatnya, misalnya sungai. Selain itu, pola permukiman juga

bisa mengindikasikan pola mata pencarian penduduknya.

a. Pola Perkampungan Linear atau Memanjang

Pola permukimannya cenderung berkelompok membentuk perkampungan

yang letaknya tidak jauh dari sumber air, biasanya sungai. Pola

permukiman pedesaan yang masih sangat tradisional banyak mengikuti

pola bentuk sungai, karena saat itu sungai di samping sebagai sumber

kehidupan sehari-hari, juga berfungsi sebagai jalur transportasi antarwilayah.

Melalui jalur transportasi sungai, perekonomian sederhana saat itu

telah berlangsung. Kondisi seperti ini banyak ditemui di wilayah-wilayah

kerajaan Jawa (contoh masa Majapahit) dan Sumatra (masa Sriwijaya)

dan juga masih berkembang hingga kini di wilayah pedesaan pedalaman,

seperti di pedalaman Siberut, Kalimantan, dan Papua.

Saat ini pola pemukiman wilayah pedesaan, khususnya di Pulau

Jawa dan Sumatra, sedikit banyak telah dipengaruhi oleh keberadaan

jalan. Sehingga penempatan rumahnya pun akan mengikuti arah jalan.

Biasanya, pola pemukiman ini banyak tersebar pada wilayah yang memiliki

topografi datar. Sejalan dengan itu, posisi bangunan rumah pedesaan

menghadap ke arah yang tidak teratur. Menurut kondisi fisik bangunan,

rumah di pedesaan banyak dibangun secara tidak permanen, terbuat dari

bahan yang tidak sepenuhnya terbuat dari tembok.

b. Pola Perkampungan Memusat

Pola perkampungan memusat dapat dengan mudah Anda temui

pada wilayah-wilayah dataran tinggi atau perkampungan yang dibentuk

karena aturan adat. Penduduk yang mendiami perkampungan ini pun

relatif tidak begitu banyak dan biasanya dihuni secara turun temurun

oleh beberapa generasi.

c. Pola Perkampungan Desa Kota

Perumahan di tepi kota dan permukiman dekat dengan kota membentuk

pola yang spesifik di wilayah desa kota. Pada saat pengaruh perumahan kota

menjangkau wilayah ini, pola pemukiman cenderung lebih teratur dari pola

sebelumnya. Hal ini sangatlah jelas, sebagai akibat intervensi para developer

perumahan yang berada di tepi wilayah ini. Para pengembang perumahan

telah mengantisipasi perkembangan kota, sehingga tidaklah mustahil muncul

para calo tanah di wilayah desa kota ini.

2. Struktur Keruangan Kota

Kota didefinisikan sebagai suatu sistem jaringan kehidupan manusia

yang memiliki ciri sosial, seperti jumlah penduduk tinggi dan strata

sosial-ekonomi yang heterogen dengan corak yang materialistis. Berbeda

dengan desa, kota memiliki kondisi fisik yang relatif lebih modern, seperti

kondisi sarana dan prasarana jaringan transportasi yang kompleks, sektor

pelayanan dan industri yang lebih dominan.

Peraturan Menteri Dalam Negeri RI Nomor 4 Tahun 1980 menyebutkan

pengertian kota ke dalam dua kategori, yaitu kota sebagai suatu wadah

yang memiliki batasan administratif sebagaimana diatur dalam perundangundangan

dan kota sebagai suatu lingkungan kehidupan perkotaan yang

mempunyai ciri nonagraris, misalnya ibukota kabupaten, ibukota kecamatan,

serta berfungsi sebagai pertumbuhan dan permukiman.

Apabila kita cermati dari pengertian kota tersebut, dapatlah ditarik

suatu kesimpulan bahwa kota adalah sebuah pusat kegiatan manusia di

luar kegiatan pertanian. Misalnya, industri, pelayanan dan jasa, perdagangan,

hiburan, dan rekreasi. Lengkapnya berbagai fasilitas penunjang tersebut

membuat kota sebagai pusat perhatian dan dalam aktifitasnya sehari-hari

kota terlihat sangat sibuk.

Suatu daerah kota biasanya berasal dari sebuah desa yang berkembang.

Jumlah penduduk yang meningkat di perkotaan kebanyakan dimungkinkan

karena dukungan berbagai faktor yang lebih menguntungkan untuk hidup.

Perubahan pola ini, diikuti juga oleh perubahan keruangan terutama

penggunaan tanah. Contohnya, daerah yang dibangun secara bertahap

telah menggantikan penggunaan tanah pertanian.

Pembatasan pengertian kota di Indonesia umumnya didasari bahwa

kota secara alamiah merupakan sebuah desa yang berkembang. Tidaklah

mustahil apabila Kota Jakarta pada 1960–1970-an sering dikenal sebagai

the big village. Kenyataan ini dipacu oleh ketampakan fisik yang nyata,

karena kondisi Kota Jakarta saat itu menunjukkan lingkungan yang

kumuh.

Kekumuhan Kota Jakarta pada saat itu muncul karena merupakan daerah

peralihan kota menuju ke arah modernisasi yang kemudian diikuti dengan

tingkat urbanisasi yang sangat tinggi. Sementara itu, kesiapan pemerintah

Kota Jakarta dalam penyediaan sarana dan prasarana kota untuk menghadapi

kaum migran masih sangat terbatas. Kekumuhan tersebut saat ini pun masih

terus berlangsung tetapi sudah bergeser ke daerah pinggiran.

Perubahan keruangan dari desa menjadi kota ternyata menjadikan

sebuah fenomena menarik. Hal ini sangat jelas terlihat di negara berkembang

dengan munculnya daerah pusat perdagangan atau Central Business

District (CBD). Contoh, di negara kita CBD berpenduduk sangat padat

bahkan di beberapa wilayah terkesan sangat padat. Pemukiman penduduk

di CBD Kota Jakarta telah berlangsung sejak 1940-an.

Abeyasekere (dalam Koestoer) mengambarkan perjalanan Kota

Jakarta secara historis. Menurutnya, proses imigrasi telah menyebabkan

Kota Jakarta berkembang. Kondisi ini tentunya sangat berbeda dengan

CBD di negara maju yang umumnya berpenduduk sedikit.

a. Tipologi Kota

Istilah kota biasanya didasarkan atas jumlah penduduk dan fungsi

wilayahnya. Jumlah penduduk merupakan indikator yang sangat mudah

diukur dan memudahkan dalam pengklasifikasian.

Berdasarkan atas jumlah penduduk, kota digolongan ke dalam beberapa

kelas, misalnya yang penduduknya berjumlah antara 20.000–50.000

disebut kota kecil (town), yang penduduknya berjumlah 50.000–100.000

disebut kota (city), dan yang penduduknya berjumlah lebih dari 100.000

disebut metropolitan (metropolis).

Indikator lain yang banyak digunakan di bidang ekonomi adalah

fungsi dominasi. Dalam hal ini, kota-kota digolongkan berdasarkan

besarnya perdagangan, industri, dan sebagainya.

b. Konsep Pembangunan Berkelanjutan Wilayah Kota

Pembangunan adalah suatu proses yang dinamis. Di dalam suatu pernyataan

The World Commission on Environment and Development (1987) merumuskan

pembangunan berkelanjutan sebagai pembangunan yang memenuhi

kebutuhan-kebutuhan saat sekarang dengan mem perhitungkan kemampuan

generasi-generasi masa depan untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan mereka.

Jadi, pembangunan berkelanjutan adalah suatu konsep pembangunan yang

memper timbangkan sumber daya langka untuk generasi-generasi masa depan.

Konsep pembangunan seperti ini bertujuan untuk meningkatkan

kesejahteraan manusia dengan menggunakan pengelolan sumber daya dan

lingkungan hidup. Oleh karena itu, konsep pembangunan berkelanjutan tidak

hanya mengacu pada pemenuhan kebutuhan manusia semata, tetapi menitikberatkan

pada perlindungan akan kelangkaan sumber daya dan lingkungan

keruangan. Singkatnya, konsep pem bangunan ber kelanjutan mengizinkan

manusia untuk mencapai tingkat pemanfaatan sumber daya yang optimal

dan sekaligus juga memelihara lingkungan untuk generasi mendatang.

Karakteristik sosial-ekonomi dari keruangan kota adalah struktur mata pencarian

penduduknya. Di beberapa kota, masih ada beberapa daerah yang masih

memiliki jenis pekerjaan desa karena terdapat sejumlah rumah tangga yang masih

memiliki kesibukan dalam dunia pertanian. Perbedaan rasio antara kedua kelompok

tersebut akan berpengaruh pada struktur pekerjaan. Bersamaan dengan itu pula

mengalirlah arus urbanisasi ke kota yang tak dapat ditahan.

Dalam pengembangan wilayah, sarana transportasi merupakan

faktor yang ikut mendongkrak laju pembangunan. Kemajuan sarana

transportasi berdampak tidak hanya bagi perkotaan tetapi pengaruh

yang lebih besar justru berada di pedesaan. Manfaat yang paling

terasa dengan kemajuan sarana transportasi di pedesaan adalah kemudahan

dalam pendistribusian hasil pertanian. Dengan demikian,

secara langsung kemajuan sarana transportasi mempercepat pembangunan

pertanian. Tanpa fasilitas transportasi, hampir tidak mungkin

pengembangan pertanian ekonomi bisa terdorong. Begitu pula di

daerah perkotaan, akses yang baik dalam transportasi perkotaan akan

mendorong pembangunan dan pengembangan industri dan jasa. Hal

inilah yang berpengaruh langsung terhadap pengembangan ekonomi

secara umum.

Santos pada awalnya merumuskan generasi kota berdasarkan empat

periode dalam sejarah, yaitu sebagai berikut.

a. Periode sebelum perdagangan dunia (sebelum abad ke-16).

b. Periode perdagangan dunia (sejak abad ke-16).

c. Masa revolusi industri dan pengangkutan (sejak tahun 1850).

d. Perode masa kini (setelah tahun 1945).

Generasi suatu kota ditentukan oleh salah satu periode tersebut di

mana kota itu dibentuk.

3. Teori Struktur Kota

Para ahli dapat mengadakan klasifikasi kota menurut masa

pembentukkannya dalam sejarah dan berbagai fase-fase yang telah dilalui selama

pertumbuhannya. Masa dalam sejarah ketika kota terbentuk akan memberi

pengaruh terhadap struktur fisik dan sosial kota tersebut nantinya. Kemudian,

fase-fase yang dilaluinya menyebabkan munculnya bentuk-bentuk khusus, di

antaranya fungsi-fungsinya, jaringan komunikasi dan kegiatan perencanaan.

Berdasarkan hal inilah diadakan penggolongan kota.

a. Teori Dasar Analisis Regional

Tori dasar analisis regional didasarkan atas pendekatan lokasi. Pola

penyebaran penggunaan lahan perkotaan banyak dipengaruhi oleh faktorfaktor

pembentuk kota yang memungkinkan.

Salim menyebutkan bahwa dalam mengungkapkan pola pembangunan

kota terdapat lima faktor yang berperan, yaitu penduduk,

pertumbuhan industri, jasa, pendapatan dan simpul-simpul aksesibilitas

terhadap aktivitas ekonomi kota. Pada dasarnya kelima komponen ini

merupakan komponen sosial-ekonomi.

Kota dapat ditinjau sebagai pola ruang terhadap aspek kesempatan

aktivitas sosial dan ekonomi.

b. Teori Konsentris

Teori konsentris dikemukakan oleh Ernest W. Burgess. Menurut

Burgess, di kota Chicago terdapat lima buah lingkaran yang konsentris.

Lingkaran-lingkaran tersebut adalah sebagai berikut.

1) Daerah pusat perdagangan, terletak di pusat kota di mana ada

pertokoan, perkantoran, perhotelan, bioskop, dan gedung-gedung

bertingkat.

2) Lingkaran transisi yang melingkari daerah pusat perdagangan. Di

sini terdapat slum atau tempat tinggal golongan migran, kelompokkelompok

minoritas. Lingkungannya tidak sehat dan terjadi banyak

kejahatan. Keadaan yang buruk dalam lingkaran transisi ini tidak

disebabkan oleh penghuninya, melainkan oleh invasi dari daerah

pusat perdagangan.

3) Lingkaran perumahan kaum buruh adalah lingkaran konsentris yang

ketiga. Di sinilah merupakan daerah pemukiman bagi penduduk yang

kurang mampu yang kebanyakan pindah dari lingkaran transisi.

4) Lingkaran perumahan yang lebih baik, di luar daerah pemukiman

kaum buruh. Ini terdiri atas rumah-rumah yang agak lebih baik

untuk golongan menengah seperti pegawai, pengusaha, dan

seterusnya. Tingkat kehidupan di sini lebih tinggi dibandingkan

daerah perumahan kaum buruh. Di sini juga terdapat pusat

pertokoan, gedung-gedung bioskop, dan seterusnya dan juga

makin banyak gedung perumahan rumah susun (flat).

5) Lingkaran perumahan mereka yang pulang pergi bekerja di kota

(commuter). Daerah ini merupakan wilayah lingkaran yang paling

luar dan memiliki dua sifat. Bagian dalam berbatasan dengan daerah

orang-orang yang perumahannya lebih baik sedangkan bagian luar

tidak tertentu bentuknya. Ada kota-kota kecil yang hanya untuk

tidur, ada kota-kota satelit, dan juga desa-desa kecil.

Pada awalnya Burgess menganggap bahwa teori ini bisa berlaku

untuk semua kota. Kemudian, Burgess berpendapat teori ini hanya bisa

diterapkan di kota-kota modern di Amerika, walaupun terbuka kemungkinan

untuk bisa diterapkan di kota lain. Hal yang sejak awal menjadi

perhatian dalam pengembangan teorinya adalah faktor topografi dan

jalan-jalan transportasi sehingga dianggap merupakan dua faktor yang

mengganggu pola kota ideal ini. Contohnya, Kota Chicago terletak di

pantai danau Michigan sehingga polanya terbelah dua.

Teori Burgess mendapat respon dari para ahli tata ruang kota di

antaranya Homer Hoyt dan Harris and Ullman.

c. Teori Sektor

Teori sektor oleh Hommer Hoyt menyatakan bahwa struktur kota

bukan merupakan lingkaran-lingkaran konsentris, melainkan berupa

sektor-sektor terpisah dari dalam ke luar. Hoyt bertitik tolak dari anggapan

bahwa industri mengambil peranan yang lebih penting dan cenderung

meluas di sepanjang jalan keluar dari pusat.

d. Teori Inti Ganda

Teori inti ganda dikemukakan oleh Harris and Ullman yang menegaskan

bahwa sesunguhnya kota seringkali mempunyai beberapa inti dan sering pula

terletak di dekat pusat-pusat kegiatan lain.

Pengembangan dari ketiga teori tersebut menghasilkan keterpaduan

pola ruang Kota Chicago. Berry and Rees telah menyusun sebuah

pola ruang mengenai kota metropolitan Chicago yang terpadu dan

menunjukkan penerapan dari ketiga teori yang telah disebutkan.